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离婚证图片制作:金钟:为了制裁他国,美国可谓

时间:2018-06-14 14:37    点击量:

1990年代的时候,借用“斩首战术”的理念,针对敌对政权的掌握决策权的个人进行财产冻结的制裁方式开始被美国政府逐步接受。但是当时的信息联网和大数据技术相对落后,往往出现张冠李戴的情况。例如在1994年的时候,美国就曾经将一个海地军官和一个同名的神父搞混,把神父列上制裁名单,冻结了他在美国银行的全部财产。

从历史上看,这两种经济制裁方式并不是经常有效。最明显的例子就是朝鲜、古巴和伊朗,在几十年的经济制裁后,依然坚持着最初的政体和政策。这其中一个重要的原因就是早年的经济制裁中有着不少漏洞,使得制裁无法达到预期的效果。

另一个例子不久前美国针对俄罗斯的新一轮经济制裁中,将俄罗斯铝业公司和其老板德里帕斯卡实施制裁,于是市场上的其他交易商纷纷停止和俄铝的交易,导致俄铝股票大跌50%。谁也没想到,过了两天美国财政部就吃了后悔药,借口为了照顾俄铝工人的生计,放松了对俄铝的制裁。

如果有哪家大公司不经过这些作为中间人的皮包公司,直接和伊朗交易,一旦被美国抓住,就会遭受到像罚款和开除管理层这样的严厉惩罚措施。而这些皮包公司一旦被注意上,却可以立刻注销消失,再改头换面出现在其他地方,中国地图卫星版大图。

【文/观察者网专栏作者 金钟】

美国盟友这份工作真心不好做。

根据市场传言,美国财政部放俄铝一马的真正原因是华尔街几个金融巨头和俄铝之间有着长期合作,伦敦金属期货交易所的仓库中堆满了俄铝的金属锭,用于华尔街银行的期货交易。当制裁生效以后,这些俄铝的金属锭被全部贴上封条,无法用于交割,导致华尔街银行很有可能要违约,面临潜在的巨额亏损。

传统的美国经济制裁可以粗略的概括为下面这两种手段:我限制你卖给我东西(市场准入限制),以及更严厉的我限制你买我的东西(禁运)。

如果再加上之前被钢铁关税打击的日本,修改北美自由贸易协定中被针对的加拿大和墨西哥,退出伊朗核协议之后凉凉的欧盟,本届美国政府真是不遗余力的向盟友两肋插刀啊。

从上面这些例子可以看到,这些制裁手段虽然常常被美国祭出来打击其他国家,实际上大多数时候效果有限,被制裁方往往能通过各种手段加以规避,削弱制裁的效果。所以,美国经济制裁真正的大杀器,还是银行封锁这一条。

当地时间2018年4月10日,俄罗斯莫斯科,汇率信息。受到美国制裁、叙利亚局势恶化等影响,俄罗斯金融市场昨天遭到“血洗”——卢布创两年来最大的单日跌幅;两大股票指数暴跌(@视觉中国)

比如在以前对伊朗的制裁中,各个大公司虽然不敢直接和伊朗做生意,但是在卡塔尔、土耳其和阿联酋这样的地方,有着无数默默无名的皮包公司。这些皮包公司表面上和伊朗没有直接关系,所以很多大公司与他们做生意不会违反美国的经济制裁措施,而这些皮包公司由于没有进入美国市场的打算,或者根本就是伊朗自己的白手套,所以毫不顾忌美国的惩罚手段,转手就将紧要货物卖给伊朗。

直到911之后,以反恐的名义,美国对于全球资金流动和交通通讯的监控达到一个新的高度。此时,两种新的经济制裁手段开始被更广泛的应用。一种是精确到个人的财产冻结和旅行限制,另一种则是直接对银行进行制裁。

当地时间2015年3月19日,委内瑞拉加拉加斯,总统马杜罗的支持者签署请愿书,反对美国制裁委内瑞拉。(东方IC)

市场准入限制中,关税、配额、乃至彻底的禁止进口,都是常见的具体政策工具。比如美国在新颁布的伊朗禁运措施中就明确威胁欧洲公司撤出伊朗,否则就将被关在美国市场的大门外面。而对于大部分普通商业企业来说,在世界第一大市场的美国和经济落后的伊朗之间做出选择并不困难。

举例来说,国际贸易中进口商和出口商是通过各自国家的银行来结算货款。而货款在不同国家银行账户之间的流动需要的信息,如金额、汇款人、收款人等等,都是通过这个系统在银行间传递。如果一个银行被全球银行间金融电信协会“踢下线”,那么就等于该银行被全世界其他银行隔离,在该银行开户的客户既无法通过该银行给其他银行汇款,也无法通过该银行收款。

当美国财政部发现自己人中枪的时候,只好赶紧放松制裁,让自家华尔街的小伙伴们能够摆脱困境。同时,财政部还给俄铝找了个台阶,只要德里帕斯卡不再是俄铝的直接控制人,俄铝以后还可以继续愉快的华尔街的小伙伴们一起玩耍赚钱。

虽然美国一直是最喜欢利用经济制裁来达到自己目的的国家,但是以往其制裁目标大都是一些敌对国家。而欧洲日本等盟友以前也大多是和美国站在同一战线一起制裁别人,没想到今天自己也领教了一下美国经济制裁武库中的十八般兵器。

而更严厉的禁运,则是美国依靠自己掌控了许多高新技术的专利,庞大的市场,以及遍布全球的武装力量,或联合或胁迫其他国家加以实现。

在和中国达成脆弱的贸易和平之后,特朗普立刻就对美国汽车进口是否危机国家安全展开贸易调查,这也是当初美国对于钢铁和铝征收关税寻找的同一个理由。而这次汽车进口的关税针对的对象包括加拿大、墨西哥、日本、欧盟、韩国,都是美国的政治盟友。

银行封锁,则是通过全球银行间金融电信协会(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication,SWIFT)来实现的。全球银行间金融电信协会成立于1970年代,位于欧洲,掌握着涵盖了全球绝大部分国家地区银行的电子信息交换系统。简单的说,这个系统确认记录银行间资金流动的各种信息,保障基本的资金流动的顺畅。

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